环保项目按效付费 既避免低价竞争又获得治理实

日期:2018-10-22 

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  五、公告期限:2018年10月5日 至 2018年10月15日

  节能环保产业是为节约能源资源、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,涉及技术、装备、产品、服务等多个方面,对促进绿色发展、推进生态文明建设具有最直接、最现实的支撑作用。

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  电泳、中涂、面涂烘干室排出的气体属于高温、高浓度废气,适合采用焚烧的方法进行处理。目前烘干过程常用的废气处理措施有:蓄热式热力氧化技术(RTO)、蓄热式催化燃烧技术(RCO)、TNV回收式热力焚烧系统1.1.1蓄热式热力氧化技术(RTO)

  国和通泰物流园区起步区已投资3.4亿元,建成区建筑面积14万平方米,按功能布局分为博览中心区;煤矿机械、钻探机械展示交易区;汽车装具、汽车配件交易区;品牌乘用车4S店集合区;载重汽车、农业机械、工程机械交易区;汽车检测、改装、汽车拆解、二手车交易区等,并相应建立物流信息中心、金融保险服务业中心、驾校、车管所等配套服务体系。整个园区可分为400个汽车、工程机械、煤矿机械、钻探机械、农机配件及其它配套产品厂商入驻,提供便捷的服务;彻底改变目前张家口市汽车及工程机械销售维修市场布局杂乱、缺乏统一的地域品牌形象、难以为地方相关产业的发展壮大提供良好配套服务的状况。目前,中心已与东风汽车、福田汽车、三一重工中联重科、柳工、徐工、五征、卡特、现代、雷沃重科等多个品牌达成了入驻意向协议。随着我市对主城区范围内的工程机械、汽车配件销售市场规范整顿工作的展开,近期还将有更多厂商进驻中心。

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  7,注意检查机床液压系统油箱油泵有无异常噪声,工作油面高度是否合适,压力表指示是否正常,管路及各接头有无泄露。

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  即热式电热水器目前所设置的功率在1-8.5千瓦,通常有相当一部分人对即热式电热水器的认识就是功率大用电高,这只是一个片面的认识。耗电量是跟时间、功率成反比,但是时间跟功率成反比,也就是说在相同情况下,即热式电热水器加热的速度是非常的快,所以耗电量相同的情况,时间越短,用到的功率也大;时间越长,用到的功率自然也会很大。所以从科学理论来说的话,快热式电热水器在短时间内急速加热,那么耗电也是非常的小。

  京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案发布

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  而参加论坛的演讲嘉宾也皆是业界顶级专家,包括台湾环保设备公会高庚钻理事长、巨晃实业股份有限公司业务经理林大钧、华懋科技股份有限公司技术总监扶亚民、台湾卜力斯股份有限公司业务经理吕镇宇,他们分别介绍台湾环保设备及产业、高压高频电击污水处理技术、挥发性有机物排气治理技术、减废又减费,提供最佳环保解决方案。

  五、可靠性维修体制(Reliability based Maintenance),可靠性维修的目的是把预防维修、预测维修、和主动维修有机结合,形成统一维修策略通过系统地消灭故障根源,尽可能削减维修工作总量,并使设备获得*的可靠性,显著减少维修费用,体制采用的基本方法是:尽量避免被动维修以减少停机损失适当控制预防维修以防止维修过剩,提倡采用主动维修以消故障隐患,将预测与定期预防维修结合适当延长维修周期和维修时间间隔;将预测与主动维修结合,找出重复故障的根源加以彻底铲除,在预测维修、预防维修和主动维修之间取得平衡六、以可靠性为中心的维修管理体系(Reliability

  近年来,低价中标一直是环保产业的一个痛点,一方面过低的中标价格使行业经营风险不断加大,另一方面造成了“劣币驱逐良币”的现象。就在今年6月,安徽省滁州市经开区市容提升社会化服务项目,项目总预算超过1.6亿元/3年,滁州市同创建设投资有限责任公司中标价仅约为8191万元/3年。这一开标结果,让业内再次大跌眼镜,最后的中标价仅为项目招标预算的50%,秒速时时彩精准计划:即所谓的腰斩价中标。

  随着我国污染防治攻坚战的不断推进,环保产业成为资本竞相进入的领域,在助推发展的同时,也引发了低价竞争等问题,为环保行业健康发展埋下隐患。近期,生态环境部规划财务司副司长汪键在谈到相关问题时表示,生态环境部门正在考虑建立按效付费等机制来推动环保产业健康持续发展。

  随着行业竞争加剧,一些如垃圾焚烧、水务等环保细分领域,正在从蓝海变为红海。大量企业看到环保行业的商机后,一拥而入,导致市场出现了太过分散、碎片化的情况。以垃圾处理领域为例,2015年垃圾焚烧行业中标价从160元/吨猛降到18元/吨。而据业内人士测算,按照正常环保达标要求,公认比较合理的垃圾焚烧处理服务费报价应在60元/吨-80元/吨之间。业内人士坦言:“最初只有五六家企业投资,现在变成一百多家,但不少企业此前都不是专业做环保的,只为拿项目。”

  “实际上,有很多环保项目的投入是‘打水漂’、‘交学费’的,都没有什么效果。所以,在这个背景下,一方面要更大力度的推进生态环保工作,另一方面也要注重于效果,以结果为导向。”住建部科学技术委员会委员、中国战略性新兴产业环保联盟理事长张益在接受本刊记者采访时表示,“实际上,按效付费已经提了很久,大家也都在讨论。有很多专家和单位做了研究。但目前还没有形成统一的管理办法。”

  目前,按效付费机制的绩效考核一般采用月度或季度考核,根据考核结果支付运营费用。为增加收益,社会资本会积极、持续关注并提高运营项目的运营效果。

  生态环境部环境规划院咨询部主任逯元堂介绍,按效付费机制是环境PPP模式的核心内容。在按效付费机制下,社会资本若在项目运营中发现仍有优化治理效果的空间,将更有动力积极优化项目,不断提高治理效果。因此,按效付费机制能够有效激励社会资本治污动力,保障治理效果。同时,按效付费可以实现政府对PPP项目的常态化监管。目前,政府对环境治理PPP项目的市场监管集中在产品数量和质量上,对公共服务质量、环境质量改善等尚缺乏有效的监管措施,影响了公共产品或服务质量、效率和效益的不断提高。

  实际上,环保产业细分领域众多,从烟气治理、污水处理到垃圾焚烧、土壤修复,每一个具体项目都存在其自身特点,治理方式、评价指标等难以复制。

  逯元堂表示,由于环境问题的复杂性强、技术难度高、不同项目差异性大,绩效目标的设立不能一概而论,要因地制宜,充分考虑项目边界条件、绩效目标影响因素、绩效目标的阶段性与动态性、技术经济可行性与目标可达性。

  “按效付费究竟如何考核目前还没有明确标准。以结果为导向,我们提出了按效付费的概念。实际上,按效付费的使用范围还是比较宽泛的。”张益认为,按效付费有三个边界条件,只要符合这三个边界条件,就有条件实施。

  “第一是,项目有明确的费用支付形式。不管是政府、PPP模式还是企业第三方治理,需要有明确的用于这个项目的支付方式,签订明确的合同约定。第二是,要有非常清晰的项目边界。即花钱要产生什么样的效果,这个边界条件要清楚。第三是,适用于单个的项目而不是综合性的、区域的项目。”张益解释。

  具体来说,以城市、流域或者园区为对象建立按效付费机制就不太合适。“因为它存在交叉污染,相互有影响。例如一个化工厂停工整改后,这一区域的空气会不会变好呢?未必。因为这不是化工厂一家能够掌控的,区域内不止它一家进行排气。”张益说,“例如,一条河流,它有上下游城市,下游城市河流的治理效果可能受到上游的影响,所以治理效果的不确定性也比较大。但反观一个小的单个项目,例如一个小的黑臭水体、一家垃圾焚烧厂、一个特定范围的土壤治理项目,一家化工企业的升级改造,有非常明确的原始状态,可以制定清晰地实现目标,即达到什么样的状态。需要多少钱和时间也都可以非常清楚的确定。像这种项目就可以作为按效付费的试点,启动相关的尝试。”

  按效付费机制除了可以有效应对环保项目的恶意低价竞争,还将政府付费与项目绩效考核结果挂钩,强化项目产出绩效对社会资本回报的激励约束效果,防止政府对项目各项支出承担无条件的支付义务。

  以全国首个实行“按效付费”的内河流域治理PPP项目广西省南宁市那考河水环境治理项目为例,该项目采取了按效付费的方式,设立绩效考核指标并对水质水量进行监测。那考河项目包括河道整治、截污、生态、沿岸景观、污水处理厂、海绵城市示范工程和信息监控工程等七项工程。在特许经营交易顾问与技术顾问的协作下,该项目在项目协议及附件中制定了包括水质、水量、防洪标准这三类绩效指标。针对各运营维护工作和监控断面共设置了103项考核指标,确保考核公正有效。该项目的协议约定采用“按效付费”的付费模式——政府每季度按当前绩效考核结果向项目公司支付一次流域治理服务费;若部分指标未能完全达标,则依据项目协议约定扣款。

  “按效付费是一个具体的发展趋势,国家和地方对环保项目投入的资金非常多,各个地方都非常的重视。但是环保项目实际起的效果是不是和预期的一致很难确定。”张益说,“按效付费便可以避免政府花冤枉钱。”1/2

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